Уведомление о строительстве жилого или садового дома

Кому нужно уведомление о строительстве

Уведомление о планируемом строительстве — заявление о том, какой дом и с какими параметрами владелец участка собирается строить. Его подают, когда строят или реконструируют объект ИЖС (индивидуального жилищного строительства) или садовый дом (ч. 1 ст. 51.1 ГрК). Разрешение на строительство для таких домов не нужно (п. 1 и 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК).

Объект ИЖС — отдельно стоящий дом не больше трёх надземных этажей и не выше 20 метров, который не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39 ст. 1 ГрК). Жилой и садовый дом на садовом участке должны укладываться в те же параметры (ч. 2 ст. 23.1 217‑ФЗ), а делить такой дом нельзя (ч. 5 ст. 23.1 217‑ФЗ).

«Уведомление о начале строительства ИЖС» — это оно же: право строить даёт запись в реестре, которую вносят по уведомлению о планируемом строительстве (ч. 13 ст. 51.1 ГрК).

Шаг 1. Проверьте параметры и отступы

Параметры дома задаёт градостроительный регламент — часть правил землепользования и застройки (ПЗЗ) для вашей территориальной зоны. В нём указаны минимальные отступы от границ участка, за которыми строить запрещено, предельная этажность или высота и максимальный процент застройки (п. 2–4 ч. 1 ст. 38 ГрК).

ПЗЗ публикуют на официальном сайте муниципалитета и в ФГИС ТП — федеральной системе территориального планирования (ч. 3 и 3.1 ст. 32 ГрК).

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) собирает эти сведения по одному участку: минимальные отступы, виды разрешённого использования, предельные параметры (п. 4–6 ч. 3 ст. 57.3 ГрК). К уведомлению его не прикладывают (ч. 3 ст. 51.1 ГрК), но с ним проще не ошибиться. ГПЗУ выдают бесплатно в течение 14 рабочих дней после заявления правообладателя участка (ч. 5 и 6 ст. 57.3 ГрК).

Шаг 2. Подайте уведомление о планируемом строительстве

Форма — приложение № 1 к приказу Минстроя России № 591/пр. В уведомлении указывают данные о себе, кадастровый номер или адрес участка, права на него, вид разрешённого использования участка и дома, планируемые параметры с отступами и то, что дом не предназначен для раздела (ч. 1 ст. 51.1 ГрК).

Уведомление отдают в орган, уполномоченный выдавать разрешения на строительство: федеральный, региональный или муниципальный (ч. 1 ст. 51.1 ГрК). Подать можно лично, в том числе через МФЦ, почтой с уведомлением о вручении, через Госуслуги (ч. 1 ст. 51.1 ГрК) или региональный портал госуслуг (п. 1 ч. 1.2 ст. 51.1 ГрК).

Приложения: сведения о документах на участок, если право на него не записано в ЕГРН (Едином государственном реестре недвижимости), доверенность, если подаёт представитель, и описание внешнего облика дома, если участок в историческом поселении (ч. 3 ст. 51.1 ГрК). Неполное уведомление вернут без рассмотрения в течение трёх рабочих дней, и оно будет считаться ненаправленным (ч. 6 ст. 51.1 ГрК).

Что ответят и в какой срок

В течение пяти рабочих дней орган вносит запись в реестр уведомлений о планируемом строительстве и присылает выписку из него либо направляет уведомление о несоответствии (ч. 7 ст. 51.1 ГрК). В историческом поселении без типового архитектурного решения срок — не позднее 20 рабочих дней (п. 3 ч. 8 ст. 51.1 ГрК).

Уведомление о несоответствии, то есть отказ, возможно только в четырёх случаях: параметры не соответствуют ПЗЗ, документации по планировке или обязательным требованиям; дом нельзя разместить по виду разрешённого использования участка или из-за ограничений; уведомление подал человек без прав на участок; орган охраны культурного наследия не согласовал облик дома в историческом поселении (ч. 10 ст. 51.1 ГрК).

Запись в реестре считается согласованием стройки и даёт право строить дом с заявленными параметрами десять лет со дня отправки уведомления. Право сохраняется при переходе прав на участок, и новое уведомление не нужно (ч. 13 ст. 51.1 ГрК). Исключения — изъятие участка, отказ от прав на него и расторжение аренды (п. 1–3 ч. 21.1 ст. 51 ГрК). При изменении параметров подают уведомление об изменении, форма — приложение № 4 к приказу № 591/пр (ч. 14 ст. 51.1 ГрК).

Баня, гараж, сарай: когда подавать ничего не нужно

Уведомление по ст. 51.1 ГрК подают только на объект ИЖС и садовый дом (ч. 1 ст. 51.1 ГрК). Разрешение на строительство не нужно для гаража на участке, который предоставлен гражданину не для предпринимательства, и для хозяйственных построек на садовом участке (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК). Закон о садоводстве прямо относит к хозяйственным постройкам сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни и колодцы (п. 3 ст. 3 217‑ФЗ).

На участках ИЖС и личного подсобного хозяйства без разрешения строят строения вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК). По критериям Правительства к ним относятся сарай, баня, теплица, навес, погреб, колодец и другие хозяйственные постройки не выше трёх надземных этажей и 20 метров (постановление Правительства РФ от 04.05.2023 № 703).

Шаг 3. Дом построен: уведомление об окончании и технический план

Когда дом готов, в тот же орган подают уведомление об окончании строительства по форме приложения № 5 к приказу № 591/пр. Оно нужно, чтобы дом можно было эксплуатировать, поставить на кадастровый учёт и зарегистрировать право собственности. В нём указывают фактические параметры дома и сведения об оплате госпошлины за учёт и регистрацию (ч. 16 ст. 55 ГрК).

К уведомлению прикладывают технический план дома, а если участок в общей собственности или аренде нескольких граждан — их соглашение о долях (ч. 16 ст. 55 ГрК). Технический план — электронный документ со сведениями о доме для кадастрового учёта; его готовит и заверяет электронной подписью кадастровый инженер (ч. 1 и 12 ст. 24 218‑ФЗ). Для дома ИЖС и садового дома план составляют по декларации владельца и уведомлению о планируемом строительстве (ч. 11.1 ст. 24 218‑ФЗ).

С 1 марта 2025 года месячного срока на уведомление об окончании нет (ч. 16 ст. 55 ГрК в ред. 487‑ФЗ). Но его вернут без рассмотрения, если оно поступило позже десяти лет после уведомления о планируемом строительстве или того не было вовсе (ч. 17 ст. 55 ГрК).

В течение пяти рабочих дней орган проверяет дом, вносит запись в реестр уведомлений об окончании строительства и присылает выписку либо направляет уведомление о несоответствии (ч. 19 ст. 55 ГрК). Если оснований для отказа нет, не позднее пяти рабочих дней с получения уведомления орган сам отправляет в Росреестр заявление об учёте и регистрации вместе с техническим планом. Не отправил — заявление можно подать самостоятельно (ч. 1.2 ст. 19 218‑ФЗ).

Заранее проверьте границы участка. Если их нет в ЕГРН, учёт и регистрацию дома приостановят (п. 21.2 ч. 1 ст. 26 218‑ФЗ). Тогда сначала нужно межевание — установление границ участка.

Если дом построен без уведомления

До 1 марта 2031 года жилой или садовый дом, который укладывается в параметры ИЖС, можно поставить на учёт и зарегистрировать по техническому плану; документ на участок добавляют, если право на него не записано в ЕГРН. Уведомления о планируемом строительстве и об окончании строительства в этом случае не требуются (ч. 12 ст. 70 218‑ФЗ).

Это касается садовых участков, участков ИЖС, личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта и крестьянских (фермерских) хозяйств. Подробнее — в разделе о дачной амнистии.